守信是一個(gè)社會(huì )保持正常秩序的根基。如今，對于欠人錢(qián)財卻賴(lài)著(zhù)拒不履行法院生效判決的債務(wù)人俗稱(chēng)“老賴(lài)”。各種欠債不還的現象，已成為嚴重危害社會(huì )的“毒瘤”。只有從各個(gè)領(lǐng)域對“老賴(lài)”進(jìn)一步打擊，真正讓失信失德的“老賴(lài)”寸步難行、無(wú)立足之地，才能切實(shí)制止這個(gè)“毒瘤”的滋長(cháng)、蔓延。
據新銳大眾報道，“2016年1月至2017年4月，全省法院新收各類(lèi)執行案件56.2萬(wàn)件，執結44.1萬(wàn)件，執行到位2120.7億元”。山東省十二屆人大常委會(huì )第三十次會(huì )議上，省高級人民法院院長(cháng)白泉民作關(guān)于全省法院執行工作情況的報告時(shí)說(shuō)：“山東省依法打擊有能力履行而拒不履行、暴力抗拒執行、非法處置查封扣押財產(chǎn)等行為，去年以來(lái)將1667名被執行人移送公安機關(guān)，刑事立案356人，195人被依法追究刑事責任?！?/p>
白泉民介紹，山東完善了金融查控系統，239家地方性商業(yè)銀行全部接入最高人民法院“總對總”查控平臺，其中171家地方性商業(yè)銀行實(shí)現網(wǎng)絡(luò )凍結功能，去年以來(lái)查詢(xún)被執行人存款5137.3億元，涉及案件48.9萬(wàn)件，凍結41.8億元。山東完善了不動(dòng)產(chǎn)查控系統，目前已有14個(gè)市基本建成不動(dòng)產(chǎn)信息查控平臺；完善了人口、車(chē)輛信息查控系統，網(wǎng)上查詢(xún)人口、車(chē)輛信息312萬(wàn)次；完善了工商登記信息查控系統，已查詢(xún)工商登記信息6萬(wàn)余次。
山東還不斷強化聯(lián)合信用懲戒措施，努力構建“一處失信、處處受限”的機制。數據顯示，山東目前已累計發(fā)布失信被執行人信息79.3萬(wàn)例。去年以來(lái)，山東對81.3萬(wàn)人次在招標投標、融資信貸、市場(chǎng)準入、高消費等方面進(jìn)行限制。10%的失信被執行人迫于壓力自動(dòng)履行了義務(wù)，或與申請執行人達成和解協(xié)議。
“全省法院執行工作總體向好，取得了一定成效。但社會(huì )普遍反映的‘被執行人難找、被執行財產(chǎn)難尋、協(xié)助執行難求、應執行財產(chǎn)難動(dòng)’現象沒(méi)有明顯改觀(guān)。”山東省人大常委會(huì )視察組關(guān)于全省法院執行工作情況的視察報告分析，“執行難”問(wèn)題形成的原因是多方面的。
從法院內部看，法庭依法執行的主體責任意識不強，擔當精神弱化；執行隊伍的一線(xiàn)干警數量不足，水平能力不高，全省有54個(gè)法院未達到“確保按不少于全體干警現有編制總數15%的比例配備合格的執行人員”的要求；消極執行、選擇性執行、亂執行問(wèn)題較為突出；執行工作的規范化管理不到位，存在管理漏洞；執行工作的信息化建設緩慢，影響執行質(zhì)效，目前全省有24個(gè)法院尚未建成執行指揮中心，網(wǎng)絡(luò )查控體系建設正處于推進(jìn)階段，查控財產(chǎn)功能有限。
從法院外部看，地方、部門(mén)保護主義仍然制約執行工作；干擾、規避、抗拒執行的行為沒(méi)有得到有效遏制，截至5月5日，此類(lèi)案件數量達3.1萬(wàn)件，占正在執行案件總數的15.6%；打擊拒執犯罪標準不統一，未能形成有力震力；聯(lián)動(dòng)懲戒機制運轉不暢，尚未形成合力；法治意識不強，尊重服從生效裁判的社會(huì )氛圍還未形成。
>>>“老賴(lài)”有多賴(lài)？
七成以上“老賴(lài)”不肯自動(dòng)履行 甚至暴力抗拒執行
據最高人民法院統計顯示，全國法院2008年至2012年執結的被執行人有財產(chǎn)的案件中，70%以上的被執行人存在逃避、規避甚至暴力抗拒執行的行為，自動(dòng)履行的不到30%。
“大部分被執行人對人民法院強制執行采取逃避或者消極態(tài)度?！弊罡呷嗣穹ㄔ盒侣劙l(fā)言人孫軍工指出，這些人中有的一走了之，下落不明；有的隱匿、轉移、低價(jià)出售財產(chǎn)或者將財產(chǎn)過(guò)戶(hù)到親友名下，甚至以虛假訴訟、仲裁等方式轉移財產(chǎn)；有的公司停業(yè)、歇業(yè)，而股東另行注冊公司繼續經(jīng)營(yíng)原業(yè)務(wù)；有的甚至暴力抗拒執行。（揚子晚報）
淄博仨“老賴(lài)”任性十年 占地搭違建廠(chǎng)房2000多平米
被執行人鞏某稱(chēng)：“我對法律略知一二，對政策知道三四，在國有集體所有，特別是集體土地上，老百姓所建的建筑物，地上附屬物得給我賠償?！?/p>
非法霸占別人的土地，還想要賠償？這位“老賴(lài)”可讓執法人員開(kāi)了眼。經(jīng)過(guò)了三個(gè)多小時(shí)，所有的違章建筑被拆除干凈。（齊魯網(wǎng)）
幾年前，山東青島膠州的姚某向朋友鄧先生借款4萬(wàn)元，但是到期后姚某卻拒不還錢(qián)。被起訴后，姚某被判還款，但他卻通過(guò)轉移財產(chǎn)、裝可憐等多種形式和法院周旋。
2016年11月，膠州市公安局以其涉嫌“拒不執行判決、裁定”罪為由將其刑事拘留。至此，姚某才害怕起來(lái)，讓其親屬履行了全部義務(wù)，且其親屬與申請執行人鄧某的家屬達成了諒解。法院故對其從輕處罰，不再追究其刑事責任。但此時(shí)，鄧先生已經(jīng)離世三個(gè)月。（齊魯晚報）
2013年5月末，受安全事故波及，山東省章丘市普集鎮池子頭第四粘土礦停產(chǎn)關(guān)閉。在變賣(mài)相關(guān)設備后，礦場(chǎng)老板卻拒不兌付合計30多萬(wàn)元的工人工資。年關(guān)將至，百余位農民工為了討要血汗錢(qián)，不惜多方奔走求援，卻屢屢碰壁；截至2014年1月26日，仍未拿回工錢(qián)。
等待的日子度日如年，工資發(fā)放卻遙遙無(wú)期。按捺不住焦慮的心情，農民工楊西山等人只好頻繁去找礦場(chǎng)老板，低聲下氣討要血汗錢(qián)。但沒(méi)想到在他們眼里“土豪”一枚的老板，卻一直以“沒(méi)錢(qián)”為借口百般推托。（大眾日報）
“林邦1000，賈明禮1260，林志軍1600，劉學(xué)信750……”一份泛黃的紙片擺到記者面前。這份“福山區回里鎮唐家埠村唐某平，欠牟平區觀(guān)水鎮北石疃村蘋(píng)果錢(qián)人數如下”的明細單上，歪歪扭扭的字跡緣起于一宗持續18年的欠款事件。
屢次要錢(qián)無(wú)效，1999年9月8日，村民林志軍一紙訴狀將唐某平告上法庭。1999年11月13日，福山區人民法院下達《民事判決書(shū)》：“被告唐某平于本判決生效后十日內付給原告蘋(píng)果款2156元?！?/p>
4天后，林邦、賈明禮等11人又聯(lián)合將唐某平訴至法庭。次年2月21日，福山區人民法院下達《民事判決書(shū)》稱(chēng)：“被告唐某平給付原告林邦等蘋(píng)果款15802.50元?！痹?999年11月17日，劉學(xué)信、林書(shū)曾二人也將唐某平訴至法庭。法院判決被告唐某平給付蘋(píng)果款2150.40元。
法院判決生效后，賈明禮、林志軍、劉學(xué)信等苦苦等待10天，并沒(méi)有等到自己期待中的蘋(píng)果欠款。于是，他們分別向福山區人民醫院申請強制執行。結果，錢(qián)還是沒(méi)要回來(lái)。截至2013年3月，經(jīng)過(guò)了18年時(shí)間，唐某平卻還有1.7萬(wàn)元蘋(píng)果錢(qián)沒(méi)還清。（水母網(wǎng)）
看“老賴(lài)”逃避執行眾生相
2017年5月17日，記者從博山法院獲悉，為深入推進(jìn)基本解決“執行難”工作，該院對白塔片區案件開(kāi)展了強制執行活動(dòng)，出動(dòng)執行人員20余名干警，集中突擊抓“老賴(lài)”。
記者跟著(zhù)跑了一天，發(fā)現面對法警和法官，“老賴(lài)”們使出各種手段進(jìn)行逃避。有的見(jiàn)法官上門(mén)，突然“倒地”，“不醒人事”；有的老賴(lài)跟法官兜圈子，就是不露面；還有的直接就擺出一副“你拘留我好了”的架勢，就是不還錢(qián)。
王某為他人提供擔保不履行擔保責任，農商行勝訴后申請執行。執行干警僅在第一次向其送達手續時(shí)和其打過(guò)照面，之后王某不但音訊全無(wú)，而且干警到王某家中總是撲個(gè)空。原來(lái)，王某家就在公路旁，他家院門(mén)正對公路，一有風(fēng)吹草動(dòng)他就逃之夭夭。
2017年5月17日，執行干警決定再碰碰運氣。6點(diǎn)40分，執行干警趕到楊莊西首被執行人王某住處，遠遠看見(jiàn)王某正在院子里吃早餐，心里正暗自高興。沒(méi)想到王某抬頭一見(jiàn)外面來(lái)人，筷子還來(lái)不及放下就從后院翻墻跑了。執行干警追到后院，看見(jiàn)院墻上靠著(zhù)的梯子，院外是復雜的居民房，“老賴(lài)”早已不知去向。對一個(gè)早有準備又有身手的“老賴(lài)”，執行手段也得升級。執行干警策劃，下次拘傳先用無(wú)人機偵查，確定有人后實(shí)行“鐵桶”戰術(shù)進(jìn)行包圍。
家中裝潢精致 “老賴(lài)”一臉淡定被拘走
清晨5點(diǎn)，執行干警趕到被執行人宋某家中。宋某是南域城社區居民，僅在博山法院就有好幾個(gè)執行案件，其中在一起買(mǎi)賣(mài)合同糾紛中拖欠出賣(mài)人7萬(wàn)余元貨款，時(shí)間長(cháng)達五年多。
當執行人員趕到時(shí)，宋某還在睡大覺(jué)。開(kāi)門(mén)進(jìn)去后，執行人員發(fā)現，宋某家中裝潢精致、家用電器高檔，根本就不像缺錢(qián)的人?？吹綀绦懈删笏文澈艿?，“我跟你們走”，說(shuō)完穿上衣服就被法警帶走了。后因拒不履行義務(wù)也不能達成執行和解，宋某被法院依法拘留15日。
家屬裝瘋賣(mài)傻“不醒人事” 看干警撤離又突然正常
5點(diǎn)15分左右，執行干警來(lái)到被執行人孫某家中。孫某駕駛三輪摩托車(chē)將申請人撞傷，扣除保險公司賠付款項外，孫某還需向申請人賠付6800余元。僅僅幾千塊錢(qián)，孫某竟“一賴(lài)再賴(lài)”，一拘傳就滿(mǎn)口答應還，一放人就反悔，后來(lái)傳訊不回復，電話(huà)也不接。
這次執行干警再次來(lái)到孫某家中決定將其拘留。在樓道正巧碰到其妻外出，其妻又是百般抵賴(lài)說(shuō)不是她丈夫撞的人，又是矢口否認這是她的家。執行干警敲開(kāi)門(mén)進(jìn)行搜查，她突然“倒地”，“不醒人事”；但執行干警搜查完畢離開(kāi)時(shí)，她又神奇地突然好了，令人哭笑不得。（淄博新聞網(wǎng)）
男子酒后想打牌沒(méi)東西坐，與附近一女子“搶”馬扎。遭到拒絕后雙方大打出手，女子受傷住院25天。法院判決男子支付賠償金10485.93元。因遲遲未履行義務(wù)，該男子被列為“老賴(lài)”。執行人員登門(mén)十次，終于堵住了他。
2017年5月23日凌晨，萊西市人民法院執行局40余名干警全體出動(dòng)，由此拉開(kāi)了“夏雨行動(dòng)”集中執行“骨頭案”的帷幕。在早上的行動(dòng)中，萊西法院執行團隊共查找、傳喚“老賴(lài)”37人，司法拘留6人，執結各類(lèi)案件31件，執結標的額23萬(wàn)余元。（半島都市報）
失信成本較低，查人找物難
將“老賴(lài)”財產(chǎn)變現難上加難
“執行難”是一個(gè)老大難問(wèn)題了，那么到底難在什么地方？
最高人民法院執行局局長(cháng)孟祥對此進(jìn)行了回應。
孟祥稱(chēng)，造成“執行難”的原因很多，既有外部因素，也有內部因素；是各種因素相互交織、各種矛盾相互作用的結果，是社會(huì )矛盾在司法領(lǐng)域的具體體現?！皥绦须y”也會(huì )隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟生活的發(fā)展變化而發(fā)展變化，其實(shí)質(zhì)反映的是深層次的國家治理問(wèn)題?！皥绦须y”的表現形式也多種多樣，但總體上來(lái)說(shuō)，可以將“執行難”歸納為“四大難題”，一是查人找物難，二是應對規避執行難，三是財產(chǎn)變現難，四是有效管理難。
孟祥表示，具體來(lái)說(shuō)，第一是查人找物難。查人找物是執行工作面臨的第一項任務(wù)，查不到財產(chǎn)、找不到人，后續的執行工作就無(wú)從談起。在傳統執行工作模式下，執行人員要到各個(gè)部門(mén)“登門(mén)臨柜”查找財產(chǎn)，比如銀行存款，要至少兩名執行人員，帶上證件材料實(shí)地去各個(gè)銀行柜臺查控財產(chǎn)，效率非常低，一天也就跑兩三家銀行。
第二是應對規避執行難。由于我國社會(huì )誠信建設不健全，失信得不到及時(shí)懲戒，失信成本較低，導致有些當事人不守信用、不講誠信。他們不僅不主動(dòng)履行生效裁判確定的義務(wù)，反以各種手段規避執行、抗拒執行。長(cháng)期以來(lái)，對于這種不講誠信的行為，人民法院缺乏有效的打擊手段，沒(méi)有及時(shí)給予懲戒，在一定程度上“鼓勵”了被執行人規避執行、抗拒執行，造成“執行難”。
第三是財產(chǎn)變現難。在法院查控到的被執行人財產(chǎn)中，約60%的財產(chǎn)需要通過(guò)評估拍賣(mài)程序變成現金，才能向當事人支付。一直以來(lái)，財產(chǎn)評估拍賣(mài)是一大難題。特別是在經(jīng)濟下行的情況下，財產(chǎn)變現更是難上加難。傳統委托拍賣(mài)方式，評估周期長(cháng)、信息公開(kāi)范圍小、缺乏有效監督，導致成交率低、溢價(jià)率低，還存在圍標串標、職業(yè)控場(chǎng)、暗箱操作和權力尋租等弊端，一直是執行工作中高危的風(fēng)險點(diǎn)和難點(diǎn)。
第四是有效管理難。一方面，執行體制機制仍處在發(fā)展變化的不穩定階段，比如，從執行機構的歷史沿革來(lái)看，建國后至今，執行機構和執行模式經(jīng)歷了六次變革，并且這種變化一直延續到現在。另一方面，相當一部分執行案件無(wú)法一次執行完畢，要幾次甚至幾十次才能全部執行完畢，時(shí)間跨度也較長(cháng)，導致案件不能及時(shí)歸檔。與審判業(yè)務(wù)部門(mén)相比，執行部門(mén)具有現場(chǎng)執行、院外作業(yè)、“散兵游勇”、運動(dòng)作戰等特點(diǎn)。法院院領(lǐng)導、執行局領(lǐng)導對執行案件的辦理進(jìn)度和執行人員的工作狀態(tài)很難全面、及時(shí)掌控，導致“人案難管”。（光明網(wǎng)）